* Conclusiones

Una serie de elementos permitieron durante este período 1861-1881 la gestación del Estado nacional argentino y la de un modelo de desarrollo capitalista periférico, el modelo primario-exportador.
La alianza implícita entre Mitre y Urquiza en Pavón implicó el punto de partida de este complejo proceso de construcción de un Estado nacional superador de la lucha facciosa. Noobstante, el acuerdo de Pavón fue bombardeado tanto desde las filas de los liberales autonomistas como desde los caudillos federales de las provincias y tanto Mitre como Urquiza sufrieron en carne propia el costo de este acuerdo.
La guerra de la Triple Alianza -más allá de los debates acerca de sus polémicos móviles y consecuencias- resultó un hito clave en el proceso de organización delEstado nacional argentino iniciado en Pavón. Según José María Rosa, la guerra de la Triple Alianza fue la culminación de un proceso que implicó el debilitamiento de los ideales “americanistas” y la consolidación de una Argentina porteñizada en manos de los mejores amigos de los ingleses, los liberales “nacionalistas” o mitristas. Los liberales “autonomistas” o alsinistas en cambio se identificaron conla autonomía de Buenos Aires y fueron más reticentes tanto a la política de “proyección nacional” de Mitre, como a la actitud del presidente argentino respecto de temas tales como las inversiones extranjeras y la guerra con el Paraguay. En el primer tema eran mucho menos flexibles que el mitrismo. (1) En el segundo, se acercaron extrañamente al coro de los caudillos federales disidentes al ver quela guerra se prolongaba y no quedaban demasiado claros los objetivos de la participación argentina en el conflicto.
Para Halperín Donghi, la guerra de la Triple Alianza contra López fue, al principio del conflicto, el elemento de cohesión que le permitió a Mitre obtener el respaldo inicial del liberalismo autonomista al presentar dicha guerra como “la lucha de la libertad contra latiranía”. El carácter prolongado de la guerra y sus magros resultados para la Argentina determinaron la decadencia del mitrismo, pues tanto el liberalismo autonomista como el federalismo atacaron al presidente argentino por su alianza con Brasil y su enfrentamiento con López. Este descontento se vio reflejado en las montoneras provinciales y en las deserciones de las filas. No obstante, la guerra de laTriple Alianza generó una consecuencia clave en este complicado proceso formativo del Estado nacional: la formación de un Ejército nacional, que se convertiría en un factor de poder crucial para apuntalar el orden creado en Pavón. (2)
El mencionado Ejército, bautizado en la guerra contra López, se revelaba como el nuevo actor político en ascenso, crucial para mantener el control del gobiernocentral en el Interior. En 1864 y 1879, sólo el personal de tropa constituyó aproximadamente el 50% del total de personal empleado por el Estado. El siguiente cuadro demuestra la importancia asignada en el presupuesto a los gastos militares y defensa, reflejando el peso del aparato represivo en esta primera fase de la organización del Estado nacional argentino (cuadro 26) (3):

CUADRO 26EJECUCIONES PRESUPUESTARIAS DEL GOBIERNO NACIONAL *
(en pesos fuertes)
Año Interior Rel. Ext. Hacienda** Justicia, Culto e Instr. Públ. Guerra y Mar. Total
1863 962.508 43.059 3.353.962 223.826 3.342.347 7.925.702
1864 973.349 70.255 2.812.948 280.151 2.983.228 7.119.931
1865 964.879 79.297 4.019.723 353.971 7.099.276 12.517.146
1866 1.003.191 81.669 4.017.112 335.7188.308.221 13.745.911
1867 922.443 77.951 3.412.834 404.079 9.292.770 14.110.077
1868 2.380.911 83.106 3.296.637 488.019 10.444.733 16.693.434
1869 1.767.558 93.619 4.312.267 723.321 8.056.666 14.953.431
1870 1.710.649 88.452 7.498.289 882.974 9.259.602 19.439.966
1871 2.217.836 94.078 9.784.542 1.036.157 10.444.733 21.166.230
1872 2.480.299 97.029 16.027.640…