Definición de Corrupción
La corrupción es un problema multifacético y complejo con distintas causas y efectos. La
corrupción va desde el caso aislado que involucra a un solo burócrata, hasta convertirse en
un fenómeno general que origina una serie de distorsiones en la economía. La definición
que utilizaremos será la del Banco Mundial: La corrupción es el abuso de poder público en
beneficiopropio. Esta definición nos indica que quién comete un acto corrupto está en una
posición de poder y que está recibiendo algún tipo de beneficio (ya sea monetario o no) que
no sea procedente o que simplemente es ilegal. Lo que necesitamos añadir a esta definición
es que la corrupción no sólo ocurre en el sector público sino también en el privado. Ahora
bien, vamos a señalar algunos de lostipos más importantes de corrupción.

El Soborno
Este tipo de corrupción implica el uso inapropiado del servicio público (y también del
privado) para obtener beneficios materiales. Este es parecido a la extorsión sin embargo, en
el soborno hay un acuerdo mutuo, entre sobornado y sobornador, mientras que en la
extorsión hay una imposición por parte del que recibe el pago. En realidad hay muchoscasos en que la línea entre los dos tipos de corrupción es muy tenue4.
Dentro del soborno hay dos clasificaciones. El primero, es el pago que se hace por recibir
un servicio con diligencia (speed payment) y el segundo es cuando se hace un pago que
busca cambiar una decisión, violando leyes, reglas y reglamentos (distortive payment).

El Soborno en contratos públicos
Esta distinción es hechaporque este tipo de soborno tiene una dinámica distinta al soborno
simple. Este tipo de soborno, llamado a veces en inglés kickback, ocurre cuando una
agencia del gobierno quiere contratar un bien o un servicio y las empresas ofrecen sobornos
a los responsables de la selección para asegurar el contrato. Por su naturaleza ocurre con
menor frecuencia que los otros sobornos e involucranormalmente un monto de dinero
mucho mayor. No es lo mismo pagar una mordida por pasarse un alto, que por obtener un
contrato de millones de dólares.

Nepotismo
Este tipo de corrupción no involucra directamente un pago monetario. Una persona
aprovecha su posición dentro de un organismo para emplear a un amigo, familiar o
conocido que no tiene los méritos para el puesto o que simplemente no pasó porun proceso
de selección regular; también podría estar relacionado con favores ilegales otorgados a
parientes y amigos. Este tipo de corrupción tal vez sea el más difícil de identificar porque
no existe una transacción monetaria. También es cierto que en muchos países el nepotismo
no es visto como un acto de corrupción, sino como algo necesario, un mecanismo de ayuda
que está contemplado en lasociedad.
En México podemos identificar un caso de nepotismo singular, el de los aviadores,
trabajadores que están en la nómina pero no se presentan a trabajar. Este caso es más grave,
pues en los otros casos de nepotismo el trabajador sí labora, mientras que en este último
caso hay únicamente una transferencia monetaria por parte del gobierno al aviador.
Malversación de fondos y desfalcoEste difiere de los demás tipos de corrupción en que el actor corrupto, mediante
mecanismos fraudulentos, extrae recursos de un organismo público o privado. Aquí entra el
fraude y el robo al presupuesto. No existe el personaje del sobornador. También supone un
sistema más elaborado y más complejo, que por lo mismo va a ser difícil de detectar.
Extorsión
Cómo ya se mencionó antes, este es muyparecido al soborno, solo que aquí el pago es
demandado por el burócrata. Morris (1991) encuentra que este tipo de corrupción junto con
el fraude es el más frecuente en México. La extorsión implica que el cliente es obligado a
pagar un soborno. Esto indica que el extorsionador tiene una ventaja, poder de negociación.
Este poder puede ser la discrecionalidad que tiene el burócrata para otorgar…